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乱帐整理

2015-12-21

乱帐整理

税务审计不仅仅局限于税务部门自身的征管会计资料的审计,还要对纳税单位进行延伸审计。如何选择税务延伸审计对象,是做好税务审计工作的关键。

1.依据当年颁布的税收政策,分析税收增、短收因素来确定税务审计延伸对象。在审计中,依据近年来新颁布的一些税收政策进行归纳、挑选,针对在执行中不到位的部门单位进行延伸审计审查。主要审计税务部门对国家新颁布的税收政策的具体落实情况,有无政策不到位或税收征管环节中存在漏征税款的问题。

2.依据税务部门提供的企业欠税大户的明细,来确定延伸审计单位。在审计中,首先要求税务部门提供欠税企业明细,并将其进行分类排队,将欠税额度大的企业确定为需要延伸审计的重点。通过对这些欠税大户进行欠税原因的剖析,确定企业所欠税金的真实性、合法性。在实际延伸审计中,重点侧重于以下几个方面:一是核实欠税企业年末欠缴税款数额与税务部门提供的欠税数额是否一致,是否存在税务部门与欠税企业两家隐瞒税源、少报欠税的问题。二是将欠税企业年末存款余额与所欠税款比较,分析并确定税务部门有无违反法律法规,擅自停征、缓征税款的问题。分三种情况进行认定:

(1)欠税企业资金确属紧张,年末欠税数额远远大于银行存款数额,欠税原因合理但未履行去定手续批缓,应确定为企业欠税手续不合规。责成税务部门限期让欠税企业及时办理欠税手续。

(2)欠税企业年末欠缴税款数额小于银行存款数额,有能力支付年末欠税。如果税务部门给企业办理了批缓,就可认为该项欠税手续虽然合规合法,但是违反了税法的有关规定,属于税务部门擅自批缓欠税的行为。

(3)欠税企业年末欠缴税款数额小于银行存款数额,有能力解缴欠税,税务部门又未给企业办理批缓手续,企业硬性欠税。如果税务机关在欠税期间未及时对企业采取相应的催缴手段和必要的强制措施,则可以认定税务机关存在着应征未征税款的问题。

3.依据税务部门提供的企业纳税统计表,来确定税源大户为延伸审计对象。一般说来,税源大户是地方财政收入的主要来源和支柱。在审调前,首先要求税务机关提供有关这些税源大户纳税资料档案,通过对这些纳税大户征税资料的综合分析,确定需要延伸审计的企业。对这些纳税大户延伸审计的重点,主要是检查税务部门有无漏征税款或寅吃卯粮预征下年度税款的问题。重点审查企业有关纳税账目、报表、凭证。如我们在一次税务审计中,对当地的税源大户某烟草企业进行延伸审计,发现该企业12月末应缴税金科目贷方为负数,经核查是为保财政盘子,税务部门让企业提前缴税,形成了税务部门寅吃卯粮预征下年度税款的问题。

4.依据税务部门提供的企业减免税明细,确定对享受减免税照顾的企业进行延伸审计。在审计中,通过调阅某审计年度税务机关政策性减免税企业档案,对企业相关减免税报批手续、审批文件的审计,了解掌握当年税务部门对企业减免税的具体情况。目前,税务部门对企业减免税一般是“先征后退”和“直接减免”两种形式。在延伸审计中,应重点调查直接减免情况,检查有无超过减免税照顾范围和期限,仍然享受减免税照顾的问题。在审计中,我们发现有个别企业减免税期限已过,税务机关仍未将其纳入征税范围,违反规定继续给予企业减免税照顾的问题。另外,还有个别企业假借“福利企业”、“校办工厂”、“新办企业”的名义,偷、漏税款。通常这类减免税企业手续完备,惟有延伸调查有关减免税企业,才可澄清事实,揭示税收管理中存在的问题。

5.依据税务部门提供的企业纳税情况统计表,选出一定户数的不欠税企业进行延伸审计。根据历年的税务审计经验,我们发现一般企业都不同程度地存在欠税问题,如果该企业规模较大,并且不欠税,必有原因。如在税务审计中,我们就有意选择了某户不欠税但规模较大的加工企业进行延伸审计,我们首先核查企业财务报表、应交税金账,发现该企业不欠税,但通过审计成本费用,发现该企业在年末将1 000吨煤,价值18万元一次性摊进成本,从而查出该企业人为偷、漏企业所得税的问题。



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